區縣（自治縣）生態環境局，西部科學城重慶高新區、萬盛經開區生態環境局，兩江新區分局：
按照市政府辦公廳印發的《重慶市空氣質量持續改善行動實施方案》（渝府辦發〔2024〕15號）和《重慶市重污染天氣應急預案》（渝府辦發〔2022〕115號）要求，為強化重污染天氣準確管控，推動工業企業大氣污染治理水平提檔升級，持續改善全市環境空氣質量，現將進一步深化我市2024年重點行業企業大氣污染防治績效評級“創B爭A”工作，助推高質量發展有關事項通知如下。
一、工作時段
2024年8月1日—12月31日（根據工作需要，可適當延長）。
二、工作目標
到2024年12月31日，全市累計完成100家左右重點行業企業大氣污染防治績效B級（引領性）及以上評級。萬州區、主城都市區各區力爭完成2—3家，其他各區縣力爭完成1—2家。
三、工作內容
（一）實施重點行業企業績效評級“創B爭A”行動
各區縣（自治縣，含兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區，以下簡稱各區縣）生態環境局要對照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》），聚焦39個重點行業的優質頭部企業，督促開展超低排放改造、有組織排放深度治理、無組織排放管控，助推環保績效“創B爭A”。聚焦我市“33618”現代制造業集群體系，引導先進制造業企業開展環保績效提檔升級；引導實施大氣污染防治專項資金項目深度治理的企業開展績效提檔升級；結合“惠民強企”服務發展，引導幫扶民生行業的企業開展績效評級。通過實施“創B爭A”行動，加快提升我市綠色低碳產業水平，助推高質量發展。
（二）強化績效評級技術幫扶和潛力挖掘
各區縣生態環境局要會同環科院、監測中心、尾氣中心等技術單位，加強對企業“創B爭A”的技術幫扶，深入到企業一線，為企業把脈問診。重點做好無組織排放、在線監測、門禁系統改造等短板指標的技術幫扶。要加快開展2024年申報A級、B級和績效引領級企業的初審，配合有關技術部門和行業專家開展現場審查，指導企業補齊評級短板，成熟一批評審一批“創B爭A”企業。要推動已經納入中央大氣污染防治專項資金庫預備實施和正在實施深度治理項目改造的企業，對標《技術指南》要求的運輸方式、運輸監管、監測監控水平、泄漏檢測與修復等重點指標，同步實施深度治理和提檔升級改造工作，達到績效評價指標要求，挖掘一批培育一批“創B爭A”企業。
（三）落實惠企10條措施，激發企業提檔升級積極性
各區縣生態環境局要加強政策解讀、宣傳培訓和幫扶指導，落實我市重點行業企業環保績效“創B爭A”爭取專項補助資金、減交環保稅、免費監測、分級管控、正面宣傳、首違不罰、減少檢查頻次、重污染不限產、減污降碳激勵、考核激勵等惠企10條措施（附件1），激發企業提檔升級積極性，不斷提高治污能力，形成“創B爭A升C消D”比學趕幫的治污氛圍。
四、績效評級范圍和程序
（一）行業范圍
1.重點行業范圍。按照生態環境部《技術指南》執行，共39個重點行業。
2.非重點行業試行范圍。按照《川渝大氣污染防治聯動工作方案方案（2023—2025）》（渝環〔2023〕27號）協同開展績效分級工作的要求，參照四川省生態環境廳印發的《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（2024年修訂版）》（川環辦函〔2024〕337號，以下簡稱《地方指南》）執行（附件2）。
3.保障類企業范圍。對于群眾生活保障、重點出版物印刷、重點外貿出口等行業以及其他需納入豁免的保障類企業，各區縣生態環境局可指導企業按程序申報民生豁免類企業。申報規則為：原則上，對于重點行業內的保障類企業，應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平，經市生態環境局會同市級相關部門確定后上集體會議審查，報生態環境部備案，向社會公示后，按相關規定執行。非重點行業保障類企業，市生態環境局會同市級相關部門確定。
（二）績效評級程序
市生態環境局組織對A級、B（B-）級及績效引領性企業開展評級，負責組織申報材料審查、專家現場審查、集體會議審查及公示公告；委托各區縣生態環境局組織開展評級審核《地方指南》中的金屬表面處理及熱處理加工、礦石采選與石材加工、塑料制品、紙漿制造與造紙、瀝青混合料攪拌站、汽修、通用行業（含工業鍋爐/爐窯）等7個行業B級及績效引領性企業（附件3）。
各區縣生態環境局組織對C級及以下企業開展評級審核，受委托對部分行業B級及績效引領性企業開展評級審核，組織申報材料審查、現場審查。集體會議審查和公示公告階段仍由市生態環境局負責。我市績效評級工作依托“重慶市重污染天氣應急管理系統”開展（操作手冊詳見附件4）。
五、工作要求
一是務必高度重視。各區縣生態環境局務必充分認識大氣污染防治績效評級“創B爭A”工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，明確責任分工，合理安排進度，狠抓工作落實，確保取得實效。市生態環境局對工作完成質效開展評價，評價結果將根據我國污染防治攻堅戰考核情況運用到我市相關考核內容。
二是強化評級預審把關。評級企業應嚴格按照重點行業企業大氣污染防治績效分級申報材料大綱（附件5）編制申報材料，評級企業對申報材料的編制質量負責，確保申報材料真實、完整、規范，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為較低等級。各區縣生態環境局要對企業申報材料認真審核，嚴格把關。
三是開展已評級企業抽查。各區縣生態環境局組織對全年本轄區已評級企業進行抽查，抽查比例不少于30%。市生態環境局每年對全市B級及以上企業進行抽查。抽查發現企業不滿足績效指標的，按照《技術指南》要求責令企業限期整改。整改期間企業按照較低級管理，整改期滿后企業提交整改報告和復核申請。未提交復核申請或不滿足整改要求的，取消現有績效等級或降級處理。
2024年重慶市重點行業企業環保績效“創B爭A”惠企措施
一、幫扶企業爭取中央和市級大氣專項補助資金。加強技術指導和宣傳培訓，鼓勵引導汽車、摩托車、包裝印刷、家具、電子、制鞋、汽修、石化、化工、有色金屬冶煉、玻璃、陶瓷、鑄造等行業企業在達標排放的基礎上，開展揮發性有機物（VOCs）和燃煤鍋爐、工業爐窯的氮氧化物、顆粒物、二氧化硫等大氣污染物深度治理，推動火電、鋼鐵、水泥等行業及65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，提升重點行業企業大氣污染防治環保績效“創B爭A”。按照國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》等文件要求，組織技術專家為企業申請大氣污染治理設施更新改造、中央和市級大氣污染防治專項資金入庫提供技術保障服務，推動企業綠色循環低碳發展，實現減污降碳協同增效。
二、指導企業通過低排放減交環保稅。組織專家為重點企業提供治理技術指導，幫助企業甄別技術路線，積極為開展深度治理和“創B爭A”的企業享受“納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅，納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于我國和地方規定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅”環境保護稅減稅政策提供依據支撐，促使企業積極主動推進節能減排、清潔生產。
三、優先為企業提供免費監測服務。對重點企業實施大氣污染深度治理和“創B爭A”的項目優先安排免費加密監測，監測結果可作為項目績效評估、環保稅征減、環境執法、排污許可、總量減排等環境管理工作依據。鼓勵各區縣（自治縣）生態環境監測部門參照執行。指導幫扶企業持續加強自行監測能力建設，提高企業自行監測數據質量和規范化管理水平。
四、分級管控降低企業超標風險。按照“放管服”改革要求優化服務，根據企業生產工藝、原輔材料使用、污染治理設施效率、無組織排放管控水平等情況，對企業污染治理水平予以綜合評估，按照我國有關要求實行分類分級差異化管理，對于等級較差的企業加強指導，降低企業大氣污染物排放濃度超標以及因此被處罰、通報、曝光、約談及審計出現環境問題的風險。
五、攻堅戰正面典型宣傳。市生態環境局對績效評級B級及以上企業名單在官網進行公告，將企業深度治理示范項目納入大氣污染防治正面典型進行通報表揚和宣傳，樹立行業標桿。推薦企業在全市治氣攻堅戰調度會上作正面典型交流發言。在同等條件下，優先享受大氣專項財政補助，并在政府綠色采購、企業信貸融資中協調爭取政策支持。通過引導全社會向B級以上企業學習，倡導綠色生產和綠色消費。
六、首違不罰。對于績效評級B級及以上企業，首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為建立容錯機制，給予當事人改正的機會。執法人員對當事人進行“批評教育”和法規宣傳，當事人需要填寫輕微違法行為告知保證書，保證改正違法行為，并遵守相關法規。
七、減少檢查頻次，無事不擾。對于績效評級B級及以上企業，環保管理部門減少對企業現場檢查、監測、執法頻次，無事不擾，如低效失效設施排查等專項行動將不納入排查范圍。
八、重污染天不限產停產。A級企業鼓勵結合實際，自主采取減排措施。B級、績效引領性企業少限產，與C級D級企業拉開應急減排分級管理差距。
九、減污降碳激勵。完善減污降碳激勵機制，提供碳排放系數優惠。對績效評級成功提升至B級及以上企業，在免費發放年度配額基礎上另外增發配額：提升至A級的，增發2023年度配額的0.5%，提升至B級的，增發2023年度配額的0.3%（以重慶市2023年度碳排放配額分配實施方案正式文件為準）。
十、年度考核激勵。在污染防治攻堅戰考核、生態報表評價、“持續抓好生態環境保護”激勵等工作中，對績效評級“創B爭A”工作積極、成效明顯的區縣進行鼓勵和推薦。
